聚焦“三化” 向“陽”而生

——上饒國(guó)控集團(tuán)積極推動(dòng)國(guó)企陽光采購再升級(jí)

 千川匯海闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。為有力推動(dòng)新形勢(shì)下“勤廉國(guó)企”建設(shè)走深走實(shí)，有序推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地見效，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資委的有力指導(dǎo)和積極推動(dòng)下，上饒國(guó)控集團(tuán)聚焦“實(shí)體化、市場(chǎng)化、效益化”轉(zhuǎn)型目標(biāo)，緊盯國(guó)企采購這一重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)國(guó)企陽光采購平臺(tái)打造新質(zhì)生產(chǎn)力，為市屬國(guó)有企業(yè)提供“陽光、規(guī)范、專業(yè)、高效”的服務(wù)，切實(shí)破難題、補(bǔ)短板、提質(zhì)效、強(qiáng)活力，探索出一條特色鮮明的國(guó)企內(nèi)涵式可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

 國(guó)企采購是國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對(duì)地方國(guó)企采購沒有統(tǒng)一的第三方綜合性平臺(tái)現(xiàn)狀，上饒國(guó)控集團(tuán)聚焦國(guó)企采購全生命周期規(guī)范管理和服務(wù)，搭建了全省設(shè)區(qū)市首個(gè)市級(jí)陽光采購服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)陽光采購平臺(tái)從無到有，從有到優(yōu)。

 健全“陽光體系”。在赴山東、內(nèi)蒙等地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定了國(guó)企陽光采購辦法，并以此為基礎(chǔ)，出臺(tái)了“1+N”制度體系，同時(shí)以“一支隊(duì)伍、一個(gè)辦法、一期目錄（進(jìn)場(chǎng)目錄）、一套系統(tǒng)、一批制度、一塊場(chǎng)地”的“六個(gè)要素”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上饒市國(guó)企陽光采購平臺(tái)，全力推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)采購“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。2023年底，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)了公共資源交易改革，以上饒國(guó)控集團(tuán)下屬子公司上饒國(guó)控資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司等5家子公司組建成立了上饒市公共資源交易集團(tuán)（為市國(guó)控集團(tuán)下屬一級(jí)子集團(tuán)），上饒交易體系市場(chǎng)化、規(guī)范化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 研發(fā)“陽光系統(tǒng)”。交易系統(tǒng)是交易活動(dòng)順利高效開展的關(guān)鍵核心，在運(yùn)行早期，上饒國(guó)企陽光采購平臺(tái)借用外省陽光采購系統(tǒng)服務(wù)本地國(guó)有企業(yè)陽光采購。為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)平臺(tái)于2024年初啟動(dòng)市陽光采購系統(tǒng)開發(fā)上線。新交易系統(tǒng)不僅解決了以往借用系統(tǒng)采購數(shù)據(jù)跨省調(diào)取的不便，還解決了后臺(tái)管理權(quán)限在外，本地企業(yè)辦、換CA鎖寄送時(shí)間長(zhǎng)，無權(quán)定制化升級(jí)系統(tǒng)功能，供應(yīng)商無法線上開具保函，無法全流程電子化開評(píng)標(biāo)等諸多問題。當(dāng)前，上饒陽光采購數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)了本地存儲(chǔ)、調(diào)??；本地任何單位新辦、更替CA鎖實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。新系統(tǒng)還定制化增加項(xiàng)目前期線上詢價(jià)、詢比價(jià)類采購電子競(jìng)價(jià)、采購需求預(yù)公告等實(shí)用功能；業(yè)主單位可視采購需要，選擇全流程電子化線上開評(píng)標(biāo)，線上開評(píng)標(biāo)的所有數(shù)據(jù)都可納入項(xiàng)目資料的電子化集成，為本地國(guó)有企業(yè)高效規(guī)范采購發(fā)揮積極作用。

 提升“陽光服務(wù)”。平臺(tái)上線了“保證金自動(dòng)退回”、電子保函服務(wù)，有效緩解投標(biāo)人資金壓力；推出線上詢標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)功能，為業(yè)主單位標(biāo)前籌劃準(zhǔn)備提供便利；推出“不見面搖號(hào)”功能，方便投標(biāo)人“零跑腿”；推出“一次性告知”服務(wù)，編制適用于國(guó)有企業(yè)采購貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目采購公告、文件范本，一次性告知采購人需求編制的注意事項(xiàng)，確保采購需求的合規(guī)性、完整性等等，為企業(yè)陽光采購提供了更為優(yōu)質(zhì)的第三方服務(wù)。

 上饒國(guó)控集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)上饒市公共資源交易集團(tuán)以打造“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)智慧交易平臺(tái)”為目標(biāo)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 積極拓展對(duì)外合作。上饒國(guó)控集團(tuán)積極為平臺(tái)對(duì)外交流合作創(chuàng)造有利條件，山東臨沂、陜西延安、福建龍巖、江蘇張家港和省內(nèi)的鷹潭、新余、景德鎮(zhèn)等地國(guó)資國(guó)企先后來上饒交流考察。陽光采購平臺(tái)憑借相對(duì)成熟的運(yùn)行機(jī)制、豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，積極與周邊地市展開聯(lián)動(dòng)合作，通過分享制度制定、隊(duì)伍管理、場(chǎng)地建設(shè)等方面經(jīng)驗(yàn)，以系統(tǒng)共用的方式，助力其他地市構(gòu)建屬于自己的陽光采購服務(wù)平臺(tái)。

 補(bǔ)齊異地評(píng)標(biāo)短板。異地評(píng)標(biāo)是防范專家評(píng)標(biāo)過程出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，能夠從源頭上大大降低冷門采購項(xiàng)目中投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)本地為數(shù)不多的相關(guān)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行圍獵的風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)異地評(píng)標(biāo)分散化，陽光采購平臺(tái)先后赴省內(nèi)外多個(gè)地級(jí)市公共資源交易平臺(tái)對(duì)接異地評(píng)標(biāo)合作事宜，已與山東臨沂開展異地評(píng)標(biāo)合作，與福建龍巖、江西鷹潭、浙江衢州等地國(guó)有企業(yè)采購平臺(tái)達(dá)成異地開評(píng)標(biāo)合作意向，有效推動(dòng)本市國(guó)有企業(yè)采購領(lǐng)域廉潔建設(shè)。

 推動(dòng)平臺(tái)技術(shù)輸出。平臺(tái)以“三共建”為抓手，有力推進(jìn)技術(shù)輸出和共建合作。一是“制度共建”，通過協(xié)助合作單購構(gòu)建適應(yīng)本地政策環(huán)境的招標(biāo)采購流程、監(jiān)督管理舉措、信息公開機(jī)制、違規(guī)處理辦法等制度機(jī)制，幫助其形成一套完備、高效的采購平臺(tái)運(yùn)行體系。二是“場(chǎng)地共建”，為合作單位提供硬件部署、系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)安全管理、崗位指導(dǎo)等內(nèi)容在內(nèi)的個(gè)性化建設(shè)方案，并提供業(yè)務(wù)人員崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是“系統(tǒng)共建”，為合作單位提供交易平臺(tái)操作系統(tǒng)，包括信息發(fā)布、在線招投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等相關(guān)功能模塊，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求進(jìn)行個(gè)性化定制改造，增加系統(tǒng)功能，輔助合作單位建立現(xiàn)代化陽光采購交易體系。

 至運(yùn)行以來，上饒國(guó)企陽光采購平臺(tái)已服務(wù)各類采購項(xiàng)目4561宗，涉及標(biāo)的凈額93.93億元，業(yè)務(wù)體量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“翻一番”。平臺(tái)通過拓寬采購項(xiàng)目信息受眾面以及信息定向推送效率，讓盡可能多的供應(yīng)商參與項(xiàng)目投標(biāo)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，為采購主體節(jié)約采購資金4.13億元，節(jié)資率5.20%。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也受到社會(huì)各界關(guān)注，吸引了行政事業(yè)單位限額以下采購項(xiàng)目，以及高校、銀行、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、私營(yíng)企業(yè)等60多宗非國(guó)企采購項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)。

 大力深化公司治理體系改革，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過程、各環(huán)節(jié)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，全面完善企業(yè)內(nèi)控體系，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，公司黨支部多次被國(guó)控集團(tuán)黨委及市國(guó)資委黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，2022年6月被市委組織部授予“三化精品示范點(diǎn)”稱號(hào)，2023年被上饒市委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

      風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。上饒國(guó)控集團(tuán)將按照市委市政府的決策部署，圍繞“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，全力打造廉潔公正、功能完備、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)智慧交易平臺(tái)”，將改革成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)提速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進(jìn)上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮。