五抓五促保障改革出實(shí)效

    近年來(lái)，國(guó)控集團(tuán)堅(jiān)持“邊劃轉(zhuǎn)移交，邊重組整合，邊謀劃發(fā)展”，通過(guò)實(shí)施“五抓五促”，保障集團(tuán)改革措施見實(shí)效，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升，職工福祉穩(wěn)步改善、社會(huì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步增大、資產(chǎn)收益率保持較高水平。

        一、抓發(fā)展戰(zhàn)略，促方向引領(lǐng)。始終堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，將城市服務(wù)業(yè)作為主責(zé)主業(yè)，將其寫入集團(tuán)組建方案，明確打造“區(qū)域性現(xiàn)代城市服務(wù)綜合體”的目標(biāo)定位，積極向周邊區(qū)域拓展，注入現(xiàn)代科技，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)模式；始終堅(jiān)持差異化發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為，投決委先后否決不符合發(fā)展戰(zhàn)略投資項(xiàng)目近20個(gè)；始終堅(jiān)持“按板塊分類經(jīng)營(yíng)、以龍頭帶動(dòng)板塊、以板塊拓展產(chǎn)業(yè)”的布局，全力打造安防守押、智慧交通、市政工程、綜合咨詢、能源服務(wù)等龍頭帶動(dòng)企業(yè)；始終堅(jiān)持輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路，嚴(yán)防各類投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

 二、抓人才隊(duì)伍，促保障執(zhí)行。樹立“思統(tǒng)”效益理念（統(tǒng)一思想是最大的效益，思想不統(tǒng)一是最大的成本）；倡導(dǎo)“四同四到”精神（同心同德同向同頻，身到心到力到情到）；落實(shí)“工作六觀”（大局觀念、創(chuàng)新觀念、科學(xué)觀念、效率效益觀念、合作共享觀念、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)觀念）。通過(guò)人才引進(jìn)、公開遴選、公開招聘、校園招聘等方式建立“四個(gè)一批”聚才引智機(jī)制，引進(jìn)一批高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、一批經(jīng)營(yíng)管理人才、一批科級(jí)干部、一批大學(xué)畢業(yè)后備人才。通過(guò)落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度、建立職工培訓(xùn)基地、開辦業(yè)余黨校及廉政教育課堂、鼓勵(lì)考證深造等，提升綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和資質(zhì)學(xué)歷，目前共有各類專業(yè)技術(shù)人員464人；通過(guò)“雙向培養(yǎng)”，大批黨員業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到各級(jí)管理隊(duì)伍。推行“以業(yè)績(jī)論英雄、以項(xiàng)目論英雄”，先后出臺(tái)業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度、超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)管理辦法等，對(duì)政治過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、勇于創(chuàng)新的干部在崗位上大膽使用、在經(jīng)濟(jì)上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、生活上予以關(guān)心。

       三、抓改革創(chuàng)新，促釋放活力。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，全面落實(shí)“一進(jìn)四同步”要求，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立以企業(yè)章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度；大力推進(jìn)公司制改革，11家全民所有制、集體所有制企業(yè)按程序完成公司制改造；20多家企業(yè)配備“班子”,完善了內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建立了決策小組。大力推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，人事用工上，實(shí)行以需定招，嚴(yán)控集團(tuán)和子公司管理人員；子公司管理層實(shí)行“五四三”架構(gòu)；新增綜合管理人員原則上內(nèi)部調(diào)劑，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行外招；新增一線業(yè)務(wù)員推行“分類管理、以收定支、差異化工資制”。薪酬分配上，實(shí)行全員績(jī)效考核，全面核實(shí)公司人員工資總額；建立“統(tǒng)一基本薪酬、匹配績(jī)效薪酬、拉開獎(jiǎng)勵(lì)差距、保障合規(guī)福利”分配原則和“五掛鉤”工資機(jī)制；子公司經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理，薪酬市場(chǎng)化。推進(jìn)分類整合重組做大，按照“整合一批、做大一批、退出一批”的總要求，按照企業(yè)關(guān)聯(lián)性和未來(lái)發(fā)展方向先后兩次開展大整合，進(jìn)一步壓縮業(yè)務(wù)板塊；對(duì)主業(yè)不符、低質(zhì)低效的企業(yè)進(jìn)行清理，已注銷7家、轉(zhuǎn)讓1家，還有6家正在辦理退出手續(xù)；對(duì)符合發(fā)展戰(zhàn)略，有一定潛力的更換班子，加大扶持，強(qiáng)化激勵(lì)，10余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧脫困。建立子公司分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。營(yíng)收、利潤(rùn)、資產(chǎn)等指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的子公司可以升格，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的須降級(jí)。

       四、抓拓展升級(jí)，促提質(zhì)增效。拓展經(jīng)營(yíng)范圍，延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，劃轉(zhuǎn)以來(lái)，各企業(yè)新增資質(zhì)16項(xiàng)、新增經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目105項(xiàng)，根據(jù)發(fā)展需求新增一批企業(yè)。智能泊車業(yè)務(wù)從信州區(qū)拓展至7個(gè)縣市，經(jīng)營(yíng)泊位萬(wàn)余個(gè)；保安業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一塊”（鞏固武押、穩(wěn)定人防、發(fā)展技防）、“兩個(gè)全覆蓋”（武押服務(wù)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，金融外包服務(wù)全覆蓋）。推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，大力推行視頻值守、AI保安、線上培訓(xùn)、信息化管理、自動(dòng)化作業(yè)、無(wú)感支付、停車“一網(wǎng)通管”；推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一增”：服務(wù)對(duì)象由零散低端轉(zhuǎn)向集中高端；業(yè)務(wù)市場(chǎng)由單一隨機(jī)轉(zhuǎn)向多元穩(wěn)固；經(jīng)營(yíng)方式由臨時(shí)隨意轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效穩(wěn)定；增加固定性資產(chǎn)收益。推動(dòng)合資合作，分別與央企、本地高校、外地民企組建了合資公司，大力開拓安防信息化、加油加氣充電樁、職業(yè)培訓(xùn)、市政管網(wǎng)檢測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)揮帶動(dòng)作用，圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)，重點(diǎn)實(shí)施“五場(chǎng)一庫(kù)”（停車場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和資產(chǎn)交易場(chǎng)所、渣土消納場(chǎng)、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)和中心金庫(kù)、貴重物品保管庫(kù)、智慧檔案庫(kù)、涉案物品保管庫(kù)）項(xiàng)目，市政、園林、保潔、供水一體化等項(xiàng)目。

    五、抓制度機(jī)制，促規(guī)范管理。聚焦決策、人事、資金、項(xiàng)目、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全各類制度近百個(gè)。規(guī)范決策體系，厘清“兩會(huì)一層”職責(zé)權(quán)限，制定黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)清單，“三重一大”事項(xiàng)由黨委前置審議后，再由董事會(huì)、總經(jīng)會(huì)做出決定。明確黨委審計(jì)委和董事會(huì)下設(shè)四個(gè)決策咨詢委在決策監(jiān)督中的作用；設(shè)立獨(dú)立審計(jì)部、法務(wù)部，將財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等職能監(jiān)督嵌入企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程。規(guī)范投資并購(gòu)，制定《投資（并購(gòu)）制度》、《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)與規(guī)范民企合資合作的指導(dǎo)意見》，對(duì)合資合作的原則、范圍、合作對(duì)象遴選、合作模式、項(xiàng)目實(shí)施和決策監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范招投標(biāo)與采購(gòu)，先行先試打造陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，2019年成為“全省創(chuàng)新國(guó)資國(guó)企改革服務(wù)交流研討會(huì)”推薦典型，2021年升級(jí)為市屬國(guó)企陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，列入“我為群眾辦實(shí)事”省級(jí)層面25項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)唯一納入項(xiàng)目。規(guī)范資金財(cái)務(wù)管理，設(shè)立財(cái)務(wù)管理中心，推行“統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件、統(tǒng)一閑散資金調(diào)度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)人員調(diào)配使用”四統(tǒng)一管理，促使大額資金集中監(jiān)管、閑散資金內(nèi)部調(diào)劑使用，節(jié)省利息、提高效率。（來(lái)源：上饒國(guó)資）